习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。”5月份以来，按照中央和省委、省院关于大兴调查研究部署要求，矿区分院第一时间召开动员部署会，要求把调查研究融入服务大局、司法为民、公正司法全过程、各方面，坚持大局意识，突出问题导向，构建全员调研格局，充分发挥调研功能作用，为新时代分院检察工作高质量发展提供有力智力支撑。

连日来，分院紧扣主线、周密部署、高位推进，由院党组书记、检察长罗新超牵头，党组成员带队，开展了9场专题调研，重点围绕跨行政区划检察改革和分院检察业务实际，对标先进、取经问道，扑下身子、沉到一线，形成了一批务实管用的调研报告，向省院关于“大兴调查研究”的决策部署交上了彰显分院担当、体现分院作为的答卷。

聚焦中心大局

以高质量调研服务决策

“不走出自家田，见不到大天地。一心闭门造车，也永远搞不出真成绩！”

党的二十大报告提出“加强检察机关法律监督工作。完善公益诉讼制度”，赋予新时代检察工作更重的政治责任、法治责任、检察责任。设立跨行政区划检察院，是党的十八届三中、四中全会提出的重要改革任务。为进一步拓宽跨行政区划检察改革工作思路，分院紧紧围绕中心大局，将跨行政区划检察改革作为调查研究的“第一课题”，在省院领导的关心支持下，在各兄弟院的大力配合下，由院党组书记、检察长罗新超及党组成员带队，组成调研团队，先后赴北京市人民检察院第四分院、上海市人民检察院第三分院、河南省人民检察院郑州铁路运输分院调研跨行政区划改革工作，就各兄弟院在改革工作中形成的宝贵经验和先进做法“取经问道”，切实做到取长补短促提升，推动矿区分院在推进跨行政区划检察改革的新征程中展现新作为。

北京市四分院、上海市三分院、郑州市铁检院作为全国首批跨行政区划检察改革试点院，历经长期的探索实践，逐步形成了既富崭新时代气息、又与各地检察实际相互交融的改革经验。如北京市四分院紧密贴合党中央、最高检决策部署，逐步建立“跨、特、专”特点鲜明的跨行政区划检察案件管辖模式体系；上海市三分院积极争取上级支持，全面做好顶层设计，探索形成“一手托多家”复合性专门检察监督的跨区域检察工作新格局；郑州市铁检院充分把握上级改革要求，不断实践探索，全力打造“一河一路”两翼齐飞的工作模式。

调研组实地考察了各兄弟院的案件管理中心、12309检察服务中心、办案工作区，重点参观了北京市四分院大数据融媒体一站式中心、上海市三分院知识产权检察专业化展厅和院史馆、郑州市铁检院荣誉展馆等，对兄弟院跨行政区划检察改革工作取得的“两房”建设成就进行了充分的了解，学习了兄弟院在基础固检、科技兴检、文化育检方面的成功经验。

“北京市四分院、上海市三分院、郑州市铁检院是全国检察机关跨行政区划改革工作的‘尖子生’，也是我们学习的榜样和目标！”种种成效显著的改革，令调研组由衷发出赞叹，也为矿区分院开展跨行政区划检察改革提供了宝贵经验和重要启示。

聚焦问题导向

以高质量调研破解难题

“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之。”

按照分院党组关于调查研究的安排部署，本次调研活动中，院党组成员、各业务部门负责人纷纷带领各调研组动起来、沉下去，从不同方面、不同角度深调细研，摸实情、探根源、寻对策，形成了刨根问底抓调研、深入研究抓调研、盯住问题抓调研、小处着手抓调研的浓厚氛围：

——下沉一线，刨根问底。围绕分院集中管辖涉环境资源类二审案件检察业务实际，分院党组成员、董永刚带领第一检察部业务骨干赴张掖市甘州区检察院、定西市安定区检察院专题调研涉环境资源类案件办理情况。甘州区院、安定区院详细介绍了近年来涉环资类案件办理情况，与会人员围绕案件办理的事实认定、证据审查、法律适用及两法衔接等方面的内容进行了深入交流和研讨，取得了良好效果，为分院更好履行二审检察机关法律监督职责、积极助力全省生态文明建设提供了有力借鉴。

——深入研究，寻计问策。耕地是宝贵的资源，是粮食生产的物质基础，解决好吃饭问题，必须守住耕地这个根基。近年来非法占用农用地刑事案件数量大幅攀升，但目前对于如何认定农用地毁坏程度缺少具体规定，容易出现“同案不同判”问题。带着诸如此类的种种专业难题，分院第一检察部赴省自然资源厅，深入研究，寻计问策，对涉耕地保护等领域行政与刑事司法衔接进行专题调研，省自然资源厅相关处室负责人参加座谈。双方就全省近年涉耕地保护、涉非法采矿领域行政违法案件的办理情况和此类行政违法案件查处的依据标准、取证固证、环境资源的破坏程度鉴定、行刑衔接等方面存在的问题进行了有针对性地座谈交流，取得了良好效果。下一步，双方将继续加大合作力度，加强相关领域行政执法与刑事司法的协作配合，进一步促进优势互补与资源共享，努力实现双赢多赢共赢的良好效果。

——盯住问题，找准症结。线索来源不畅、案件信息共享滞后一向是阻碍民事、行政、公益诉讼检察工作高质量发展的主要问题。为积极破解难题，分院第二检察部赴省生态环境厅就全省生态环境保护现状、行政执法与行政检察协作配合等方面存在的问题开展专题调研。座谈会上，省生态环境厅相关部门负责人介绍了全省生态环境保护现状及有关生态环境破坏案件查处情况。调研组听取工作情况后，就案件线索移送、信息共享等问题与参会人员进行了深入交流，省生态环境厅对分院调研组提出的问题一一回应，并结合分院检察工作实际提出了有针对性的建议和举措。

——大处着眼，小处着手。检察宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，也是检察工作的重要组成部分，为服务“检察宣传工作高质量发展”工作大局，分院政治部以“新媒体宣传工作”为切入口，赴兰州市检察院、白银市检察院开展新媒体建设交流学习。近年来，兰州市院、白银市院严格落实意识形态工作责任制，依托检察融媒体中心，立足检察业务实际，积极构建大宣传格局，努力提升各类宣传品牌，持续推动新媒体宣传阵地完善化、作品多样化、传播广泛化，以专题访谈、原创视频、普法课件等群众喜闻乐见的方式讲好检察故事，持续传播检察好声音。分院观摩学习了兰州市院、白银市院融媒体中心，就当前检察机关宣传形势、尤其是“互联网+检察”工作、新媒体工作室建设、软硬件配备、团队运营等方面进行了深入交流。下一步，分院将立足自身实际，顺应新媒体时代宣传工作变化趋势，提升检察宣传工作质量，强化整体意识，构建宣传新格局，致力于打造具有分院特色的新媒体品牌。

聚焦成果转化

以高质量调研助推发展

“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。”

矿区分院如火如荼的调查研究活动，推出了一批上接天线、下接地气的调研成果，“调”出了实情，“研”出了真招：

围绕跨行政区划检察改革，分院党组研究提出一是要坚持党的绝对领导。党的二十大第一次专门强调“加强检察机关法律监督工作。完善公益诉讼制度”。检察事业欣逢历史最好发展时期，跨行政区划检察改革是中央为了破解诉讼主客场问题确定的重要改革任务，深入贯彻党的二十大精神，必然要继续深化推进跨行政区划检察院建设。二是要坚持跨区划改革初衷不动摇。设立跨行政区划人民检察院，目的是排除可能存在的地方对司法工作的干扰，提升司法公信力，切实维护司法公正和促进社会公平正义。要从排除地方、行业、权力干扰和延伸检察职能、服务保障甘肃现代化建设两个角度出发，进一步完善跨行政区划检察院管辖制度，优化司法职权配置和组织设置，确保法制统一和司法公正。三是要加强硬件基础设施建设，强化数字赋能监督。2022年1月全国检察长（扩大）会议提出，要以检察大数据战略赋能新时代检察工作高质量发展。要牢固树立“数字赋能监督、监督促进治理”理念，大力提升大数据应用能力和工作实效，充分发挥大数据在拓宽监督线索来源、惩治防范犯罪、监督纠正违法、维护公共利益、推进社会治理中的作用。四是坚持高质效办案，打造分院检察特色品牌。要胸怀“国之大者”，更加自觉在党和国家工作大局中谋划、思考、推动工作，坚持高质效办案，努力打造检察特色品牌，稳妥推进跨行政区划检察改革，结合分院检察工作实际，牢记习近平总书记关于甘肃“加强生态环境保护，努力构筑国家西部安全屏障”的重要指示，着力推进法律监督机制现代化，维护司法公平正义，让人民群众能感受、可感受、感受到公平正义。

围绕涉环资类刑事案件存在的问题，研究提出一是加大对涉环资类案件提前介入力度。在严格贯彻落实两法衔接相关机制的基础上，充分利用侦查监督与协作配合办公室有效平台，对重大、疑难、复杂案件将引导侦查取证环节向前延伸到行政执法案件查处阶段，及时派员介入引导侦查，确保刑事案件顺利推进。二是加强与相关行政主管部门沟通协作。通过主动搭建平台，积极沟通协调，共建良好的工作机制和制定具有可操作性的办法。在充分做好前期调研论证的前提下，积极推进促成相应行政执法部门制定耕地损害破坏程度的鉴定操作规范，真正推进此类案件有法可依、规范统一。三是持续提升队伍能力水平。根据执法办案的需要，建立行政执法机关与检察机关同堂培训机制，不断放大检察机关同堂培训的效应，推动形成共同的执法司法理念，逐步解决执法办案中尺度不同、标准不一、衔接不畅等问题，全面提升执法司法队伍素能。四是加强与相关部门环境保护法治宣传力度。积极倡导环保、国土、水务、公安等相关行政执法部门强化生态环境资源保护的法律知识宣传与合作，创新宣传形式，以案普法、以案释法，从源头上减少违法犯罪发生，不断提升宣传实效，多方面努力营造生态环境资源保护的良好氛围。

围绕民事、行政、公益诉讼检察线索来源不畅、案件信息共享滞后等问题，研究提出一是要持续加强与行政机关的协作。在案件办理中，加强与生态环境等行政执法部门的沟通联系，建立健全案件线索移送机制。二是完善内部协作机制。针对案件线索发现难的问题，主动加强与分院部门间的沟通协作，力争发现问题案件线索，形成工作合力。

围绕助推分院宣传工作高质量发展，研究提出一是强化整体意识，构建宣传新格局。依托“两微一端”主阵地，全面、准确、及时进行检察业务、文化宣传。围绕检察专业化建设工作思路，开展专题专项宣传、系列规模宣传，共同组织策划、创作新媒体作品，提升宣传向心力。二是聚焦重点任务，扩大宣传影响力。结合主题教育、三抓三促、铸忠诚警魂等专项行动，抓住重点时期、关键节点积极开展宣传活动，将新媒体定位为宣传检察主业、推进司法公开、传播司法正能量的阵地。推进新媒体工作室建设，配备专业设备，为新媒体建设工作提供有力保障。三是建章立制，发挥制度约束作用。要逐步健全完善新媒体管理运营制度，推动新媒体建设工作制度化、规范化，形成新媒体建设工作有据可依、齐抓共管、良性互动的工作格局，力争提供更优质的检察新闻宣传作品，切实提升分院检察宣传工作知名度和影响力，唱响新时代检察好声音。

调以促研、研以致用，调研的最终目的，是解决问题、推动工作、服务大局。分院党组书记、检察长罗新超表示，自主题教育、大兴调查研究活动开展以来，院党组统筹部署，着眼长远，切实形成了领导带头、全员参与的大调研工作格局，坚持服务大局、突出问题导向、聚焦成果转化，紧盯制约分院检察工作高质量发展的“痛点难点”，形成了一批有现状分析、有问题梳理、有对策建议，积极咨政建言的调研报告，具有较高的参考价值。

下一步，分院要以此次系列调研为契机，牢牢把握跨行政区划检察改革的重大历史机遇，持续用好调查研究这个“制胜法宝”，根据调研报告反映的问题，制定问题清单，持续跟踪问效，确保把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措，更好地服务我省跨行政区划检察改革决策中心大局，为助推新时代检察工作高质量发展、建设美好幸福新甘肃贡献更多检察力量。